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徐州:夺取“六稳”“六保”“双胜利” 创新实

作者:巴登赌场 发布于:2021-01-05 11:55 点击量:

  今年以来,为持续提升政务服务、优化营商环境,特别是有效应对疫情冲击、以“六稳”“六保”奋力夺取“双胜利”,江苏省徐州市坚持以改革为有力抓手,市委改革办牵头组织全市各部门单位,创新实施利企便民改革“双百行动”,谋划推出包含202项服务企业发展、方便群众生活举措的改革清单,让改革的主体更显广度、措施更有力度、方向更具精度、成效更显“温度”,改革营造了全市浓浓的干事氛围和暖暖的营商环境。

  坚持“高门槛准入”,确保改革清单“成色足”。“双百行动”改革清单研究制定过程中,严把项目入口关,坚持质量优于数量、内涵重于形式,避免降格以求,实践中创新形成了“三四五”工作法。突出“三个导向”。突出问题导向,引导各单位重点围绕市委营商环境专项巡察反馈的突出问题、12345政府服务热线受理集中的问题、社会反映强烈的痛点难点问题等,研究制定相应改革举措。突出需求导向,注重以社会需求端引领改革举措供给端,聚焦企业和群众最迫切的需求,推出相应改革举措,切实增强政策供需匹配度。突出结果导向,通过实施一批切入口小、覆盖面广、实效性强的改革举措,办好一批利企便民实事,总结形成一批制度性成果。明确“四强标准”。精准性要强,改革举措要聚焦问题、靶向发力,有针对性地堵漏洞、补短板、强弱项,切实提高改革举措利企便民的精准度。可感性要强,改革举措要真正贴近社会需求,能够切实增强企业和群众的获得感、幸福感、满意度。操作性要强,改革举措要尽可能细化量化项目化,明确任务书、路线图、时间表、责任人,确保改革举措切实可行、便于操作。带动性要强,改革举措要具有较强的牵引力和撬动性,能够推动各部门进一步提升服务质量和服务效能,持续优化全市营商环境。排除“五类事项”。对各单位申报的改革事项实行“负面清单”管理,凡是属于“落实上级规定性任务、开展日常性工作、覆盖群体过窄、政策力度不大、内容空泛”等五类事项,一律不得列入“双百行动”清单。全市最初报送的近500项改革举措,经过多轮筛选,最终49家单位的202项改革举措进入“双百行动”清单,保证了好中选好、条条过硬,较好地提高了改革项目的含金量。

  坚持“高质量管理”,确保改革推进“力道足”。利企便民改革“双百行动”开展以来,徐州市委改革办积极协调,各责任单位主动作为,通过构建“浓、紧、准”的系统化工作格局,推动了“双百”改革大幕全面拉开、有序展开、深入推开。一抓宣传发动,改革舆论氛围“浓”。每周两场、持续一个半月,先后组织召开12场利企便民改革“双百行动”专题新闻发布会,邀请全市49家责任单位负责同志走进市政府新闻发布厅,依次对各自利企便民改革举措进行集中发布、权威解读和进展情况通报,有效提高了社会各界对“双百行动”改革的知晓率和支持度。二抓督查督促,改革压力传导“紧”。充分发挥督查在“双百行动”中打通关节、疏通堵点的关键作用,在全面落实基层减负、从严控制督查考核的背景下,市委将利企便民改革“双百行动”作为年度重要工作,专门挤出“额度”新增列入年度重点督查计划,由市委改革办联合市委办公室开展“双百行动”专项督查,并将其纳入市委办公室网络督办系统,借助信息化手段强化日常调度和过程管理,保证了工作压力精准传导、各项改革有序推进。三抓成效验收,改革绩效评价“准”。科学设定评审规则,通过主客观评价相结合的方式,对各项改革举措的成效进行准确评估。优化完善评审流程,成立“双百行动”评审工作组,成员由徐州市委改革办、徐州市委办公室、徐州市委市级机关工委等部门选派,并邀请部分改革专家和改革督察专员参与,评审采取实名制打分,确保评审工作程序公平和结果公平。

  坚持“高标准落实”,确保改革目标“实效足”。坚持目标和结果导向,以企业和群众的获得感和满意度,作为衡量“双百行动”改革成效的最终标准,确保各项改革举措真正落地见效。从一年来的改革成果看,整体呈现出“五个一批”的喜人成效。取消下放了一批行政审批权限。比如,徐州市市场监管局下放公司制企业登记管辖权,对认缴注册资本5000万元(含)以上的新设公司制企业,可自主选择在市级或区级市场监管部门登记。优化缩减了一批行政审批流程。比如,徐州市自然资源和规划局开展“交地e登记”服务,土地交付当天就为企业发放不动产权证,节省了一个月办证时间。徐州市交通局简化装备制造企业跨省超限运输许可审批流程,保障了徐州大型工程机械顺利外运。徐州市税务局优化出口退税办理流程,将出口退税平均退库时间压缩至5个工作日以内。规范减免了一批涉企收费项目。比如,徐州市财政局推行的全面取消政府采购投标保证金制度,全年降低投标企业资金占用成本2.4亿元。徐州市民政局减免养老机构部分收费项目,对全市各类公办、民办养老机构的水、电、气、热均按照居民生活类价格收费,一律不再执行商业类价格。创新建立了一批服务企业机制。比如,徐州市工信局实施百家重点工业企业包挂机制,对全市126家重点工业企业开展包挂走访,及时了解企业生产经营情况,协调解决困难问题。

  徐州市委市级机关工委建立企业上门服务“最少跑一次”工作机制,对全市所有企业每年最少上门服务1次,将企业反映问题编制成“一张清单”,分层分类予以解决。精心办好了一批便民惠民实事。比如,徐州市城管局在全市新投放共享电动助力车2万余辆,让市民绿色化、多元化出行更加便捷。徐州市住房公积金管理中心将住房公积金贷款额度上限由50万元提高到70万元,让职工购房置业压力进一步减轻。徐州市残联为全市5700余户残疾人家庭免费实施无障碍改造,让残疾人群体居家生活更加舒心,等等。一项项创新举措、一件件惠民实事,让企业和群众在徐州“大家庭”的获得感、幸福感、自豪感油然而生!

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